ห้องประชุม กสทช. ได้พิเคราะห์การรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) แล้วก็บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) โดยกรณีการรวมธุรกิจดังที่กล่าวมาแล้วข้างต้น เกิดเรื่องประณีตแล้วก็ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสาธารณะ กสทช. ทุกคนก็เลยได้ใช้เวลาในการศึกษาเรียนรู้ข้อมูลทุกด้านอย่างถี่ถ้วนถ้วนถี่

ซึ่งในวันนี้ห้องประชุม กสทช. ได้มีการปรึกษา อภิปราย รวมทั้งให้ความเห็นสำหรับเพื่อการใคร่ครวญด้วยกันในทุกๆด้าน ข่าวธุรกิจ โดยใช้เวลาสำหรับเพื่อการสัมมนาราวๆ 11 ชั่วโมง หลังจากนั้นห้องประชุม กสทช. ก็เลยได้ลงความเห็นเสียงส่วนใหญ่ทราบการรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) แล้วก็บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) ส่วนเสียงข้างน้อยขอรักษาความคิดเห็น ไม่อนุญาตการรวมธุรกิจ รวมทั้งห้องประชุม กสทช. ได้ลงความเห็น ดังต่อไปนี้

ความเห็นชอบห้องประชุม 1. ห้องประชุมเห็นดีเห็นงามเรื่องการไตร่ตรองว่าการรวมธุรกิจกรณีนี้เป็นการครอบครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกับตามข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อปกป้องไม่ให้มีการทำอันเป็นการมัดขาดหรือก่อกำเนิดความอยุติธรรมสำหรับการชิงชัยในธุรกิจการค้าโทรคมนาคม พุทธศักราช2549 โดยนัยของผลตามข้อ 9 ของประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการควบคุมดูแลการรวมธุรกิจในธุรกิจโทรคมนาคม รวมทั้งให้ไตร่ตรองดำเนินงานตามประกาศฉบับปี 2561 ไหม โดยส่งผลของการโหวตดังต่อไปนี้

สัมมนาเสียงส่วนมาก (ประธาน กสทช. แล้วก็ กสทช. ต่อเหล่ากอฯ) ลงความเห็นมีความเห็นว่าการรวมธุรกิจในกรณีนี้ ไม่เป็น การถือสิทธิ์ธุรกิจในบริการประเภทเดียวกันตามข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อคุ้มครองไม่ให้มีการปฏิบัติอันเป็นการมัดขาดหรือส่งผลให้เกิดความไม่ยุติธรรมสำหรับในการชิงชัยในธุรกิจการค้าโทรคมนาคม พุทธศักราช 2549 (ประกาศฉบับปี 2549)

โดยนัยของผลตามข้อ 9 ของประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการดูแลดูแลการรวมธุรกิจในกิจการค้าโทรคมนาคม (ประกาศฉบับปี 2561 และก็ให้พิเคราะห์ปฏิบัติการตามประกาศฉบับปี 2561 โดยรับรู้การรวมธุรกิจแล้วก็เมื่อ กสทช. ได้รับรายงานการรวมธุรกิจแล้ว กสทช. มีอำนาจตั้งเงื่อนไข/มาตรการเฉพาะตามข้อ 12 ของประกาศฉบับปี 2561

ห้องประชุมเสียงข้างน้อย (กสทช. รศ. ดร. ศุภัชฯ รวมทั้ง กสทช. ศ.จ. ดร. พิรังรองฯ) ลงความเห็นมีความคิดเห็นว่ากรณีนี้เป็นการครอบครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกันและก็ให้ตรึกตรองจัดการพินิจพิเคราะห์ตามข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อปกป้องไม่ให้มีการทำอันเป็นการมัดขาดหรือก่อกำเนิดความอยุติธรรมสำหรับเพื่อการแข่งในธุรกิจการค้าโทรคมนาคม พุทธศักราช 2549 โดย กสทช. บางทีอาจสั่งห้ามการครองธุรกิจการค้าหรือกำหนดมาตรการเฉพาะตามหมวด 4 ของประกาศดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น

กสทช. พล.อ.ท. ดร. ธนชนิดฯ ของดออกเสียง เนื่องด้วยยังมีใจความสำคัญปัญหาเกี่ยวกับการแปลความในด้านข้อบังคับก็เลยยังไม่อาจจะไตร่ตรองได้อย่างเห็นได้ชัดก็เลยของดออกเสียง โดยจะขอทำบันทึกในตอนหลังเพราะว่าการโหวตห้องประชุมดังกล่าวมาแล้วก่อนหน้านี้มีคะแนนเสียงเสมอกัน โดยเหตุนั้น ประธานที่ประชุมได้ใช้อิทธิพลตามข้อ 41 ของระเบียบปฏิบัติ กสทช. เกี่ยวกับข้อกำหนดการสัมมนา กสทช. พุทธศักราช 2555 ออกเสียงมากขึ้นอีกหนึ่งเสียงเป็นเสียงตัดสิน

2.ห้องประชุมไตร่ตรองข้อกลุ้มอกกลุ้มใจ (Point of concern) ปริมาณ 5 ข้อ รวมทั้งเห็นด้วยข้อแม้หรือมาตรการเฉพาะดังต่อไปนี้

ข้อกลุ้มอกกลุ้มใจเรื่องอัตราค่าใช้จ่ายสำหรับบริการแล้วก็ข้อตกลงการให้บริการ มีเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ ดังต่อไปนี้

1. การกำหนดเพดานราคาของอัตราค่าสำหรับบริการเฉลี่ย

อัตราค่าสำหรับบริการเฉลี่ยลดน้อยลงจำนวนร้อยละ 12 โดยใช้แนวทางการเฉลี่ยราคาใหม่ ด้วยการรั้งน้ำหนักตามปริมาณผู้รับบริการในแต่ละรายการช่วยเหลือวิธีขาย (WEIGHTED AVERAGE) ข้างใน 90 ครั้งหน้าจากมีการควบรวม)
ให้มีทางเลือกของราคาที่แยกรายบริการเพื่อเป็นโอกาส
ให้นำส่งข้อมูลเงินลงทุนและก็ข้อมูลที่ต้องโดยให้มีหน่วยงานสำรวจ
ให้ผู้แจ้งการรวมธุรกิจประกาศให้ผู้รับบริการรับรู้ เพื่อมีการวิเคราะห์และก็มีบทกำหนดโทษกรณีทำไม่ได้ ตัวอย่างเช่น ปรับเป็นร้อยละของรายได้ หรือปรับเป็นขั้นบันได รวมทั้งล้มเลิกเอกสารสิทธิ์
การตั้งราคาค่าสำหรับบริการ โดยใช้ราคาเฉลี่ยทางเศรษฐวิทยา (Average Cost Pricing)

ให้นำส่งข้อมูลตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์แล้วก็ขั้นตอนการทำรายงานบัญชีแยกเป็นชนิดและประเภทในธุรกิจโทรคมนาคม พุทธศักราช 2564 ให้ครบ โดยให้แยกเนื้อหาเป็นทุกเดือน รวมทั้งนำส่งที่ทำการ กสทช. ทุก 3 เดือน หรือเมื่อ กสทช. ขอ เพื่อใช้สำรวจส่วนประกอบทุน องค์ประกอบอัตราค่าใช้จ่ายสำหรับบริการ แล้วก็เอามาคำนวณหาทุนรวมเฉลี่ย ซึ่งเป็นราคาในตลาดที่มีการแข่ง (Average Cost Pricing) รวมทั้งเงินลงทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่เป็นเดี๋ยวนี้และก็ถูก

จัดให้มีที่ปรึกษาที่มีประสบการณ์ ความชำนาญด้านการตรวจ (Verify) ข้อมูลองค์ประกอบทุน อัตราค่าใช้จ่ายสำหรับบริการ หรือข้อมูลด้านอัตราต่างๆของอุตสาหกรรมโทรคมนาคมในเมืองนอกมาไม่น้อยกว่า 5 ปี โดยให้ กสทช. เป็นผู้กำหนด และก็ให้ผู้ยื่นคำร้องรวมธุรกิจเป็นผู้จะรับผิดชอบภาระหน้าที่รายจ่ายทั้งหมดที่เกิดขึ้นมาจากการจัดหาแล้วก็จ้างที่ปรึกษา ดังนี้ ที่ปรึกษาจำเป็นจะต้องปราศจากความเกี่ยวโยง เชื่อมโยง หรือส่งผลคุณประโยชน์ทับซ้อนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมกับผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจ เพื่อตรวจทาน (Verify) ความถูกต้องแน่ใจของข้อมูลตามข้อ (ก) สำรวจส่วนประกอบทุน องค์ประกอบอัตราค่าสำหรับบริการ และก็เอามาคำนวณหาทุนเฉลี่ย (AC) แล้วก็ทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่ถูกของแต่ละรายบริการ ยกตัวอย่างเช่น บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ ฯลฯ เมื่อมีการรวมธุรกิจให้เสร็จข้างใน 1 เดือน

จัดให้มีที่ปรึกษาที่มีประสบการณ์ ความชำนาญเหมือนกับข้อ (ข) เพื่อปฏิบัติภารกิจตรวจทาน (Verify) ความถูกต้องแน่ใจของข้อมูลตามข้อ (ก) วิเคราะห์ส่วนประกอบเงินลงทุน ส่วนประกอบอัตราค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าบริการ และก็เอามาคำนวณหาเงินลงทุนเฉลี่ย (AC) รวมทั้งเงินลงทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่ถูกแล้วก็เป็นตอนนี้ของแต่ละรายบริการ อย่างเช่น บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ ฯลฯ ปีละ 4 ครั้ง (รายไตรมาส) โดยจำต้องจัดให้มีที่ปรึกษาเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า 10 ปี หรือตลอดเวลาอายุเอกสารสิทธิ์สิ้นสุดลงในเรื่องที่อายุเอกสารสิทธิ์น้อยกว่า 10 ปี โดยให้ กสทช. เป็นผู้กำหนด แล้วก็ให้ผู้ยื่นคำร้องรวมธุรกิจเป็นผู้จะรับผิดชอบภาระหน้าที่รายจ่ายทั้งผองที่เกิดขึ้นมาจากการจัดหารวมทั้งจ้างที่ปรึกษา ดังนี้ ที่ปรึกษาจำเป็นต้องปราศจากความเกี่ยวเนื่อง เชื่อมโยง หรือส่งผลคุณประโยชน์ทับซ้อนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมกับผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจ

ควรมีการกำหนดรวมทั้งแสดงอัตราค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าบริการโทรศัพท์มือถือแยกตามรายบริการ (Unbundle) ได้แก่ บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ ฯลฯ หรือการช่วยส่งเสริม วิธีขายแบบแยกรายบริการ (Unbundle Package) เพื่อผู้รับบริการจุดหมายปลายทางได้รับรู้ก่อน โดยให้ระบุอัตราค่าสำหรับบริการตามทุนเฉลี่ยรายบริการ (Average Cost Pricing) โดยตีราคาดังที่มีการใช้งานจริง โดยควรต้องไม่มีการกำหนดการซื้อบริการอย่างน้อยไว้ ดังนี้ การกำหนดอัตราตามเงินลงทุนเฉลี่ยรายบริการ (Average Cost Pricing) ให้เอาไปใช้กับกรณีค่าใช้จ่ายสำหรับบริการส่วนเกินที่เกิดขึ้นมาจากการใช้บริการรายการช่วยเหลือวิธีขายแบบแยกรายบริการ (Unbundle Package) รวมทั้งการสนับสนุนวิธีขายแบบรวมรายบริการ (Bundle Package) ด้วย

จำเป็นจะต้องจัดวิถีทางการให้บริการที่สบาย เร็ว เข้าถึงง่าย ครอบคลุมและก็ไม่ยุ่งยากต่อการเลือกซื้อ เปลี่ยน (เพิ่ม ลด) การใช้บริการโทรศัพท์มือถือได้ตามสิ่งที่มีความต้องการของผู้รับบริการจุดหมายปลายทาง โดยไม่มีความจำกัด ดังนี้ จำต้องแสดงเนื้อหาของบริการ อัตราค่าสำหรับบริการแยกตามรายบริการ หรืออัตราค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าบริการแบบช่วยเหลือแนวทางการขาย ตลอดจนขั้นตอนการ ข้อตกลงการเลือกรับบริการไว้โดยชัดแจ้ง รวมทั้งเป็นเดี๋ยวนี้

การคงจะช่องทางของลูกค้า การกำหนดให้บริษัท TUC และก็ บริษัท DTN ยังคงแบรนด์การให้บริการแยกจากกัน เป็นระยะเวลา 3 ปี

คำสัญญาการให้บริการ บริษัท TUC และก็บริษัท DTN จึงควรทรงไว้ซึ่งข้อตกลงของคำสัญญาแล้วก็กติการะหว่างบริษัทรวมทั้งผู้รับบริการ รวมทั้งผลตอบแทนที่ได้รับจากที่ได้มีการลงลายลักษณ์อักษรหรือกติกาไว้ตามช่วงเวลาที่ระบุในคำสัญญา ยกเว้นเป็นการเปลี่ยนข้อตกลงของข้อตกลงที่เป็นคุณหรือมีประโยชน์แล้วก็ได้รับการยินยอมพร้อมใจจากผู้รับบริการแล้ว

การโปรโมทการให้บริการเพื่อความมั่นใจของผู้รับบริการ คราวหลังการรวมธุรกิจ บริษัท TUC และก็บริษัท DTN จำเป็นที่จะต้องโฆษณาแล้วก็เผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะ เพื่อผู้รับบริการรู้ถึงการดำรงไว้ซึ่งประสิทธิภาพสำหรับในการให้บริการแล้วก็ค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าบริการที่เที่ยงธรรม แล้วก็ควรต้องระบุขั้นตอนการปฏิบัติเพื่อรักษาประสิทธิภาพของผลิตภัณฑ์แล้วก็บริการข้างหลังการรวมธุรกิจ โดยที่ทำการ กสทช. บางทีอาจระบุหนทางแล้วก็ช่วงเวลาการทำงาน รวมทั้งข้อตกลงสำหรับในการปฏิบัติในหัวข้อการโฆษณา เพื่อบริษัท TUC รวมทั้งบริษัท DTN ทำงานถัดไป

ข้อตื่นตระหนก ปัญหาการเข้าสู่ตลาด – ขาดสมรรถนะการประลอง และก็การช่วยส่งเสริมผู้ประกอบการรายเล็ก มีเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ ดังต่อไปนี้

ข้อตกลงบังคับก่อน (Ex Ante)

ให้ผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจทำกลยุทธ์จัดให้มีผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือแบบเครือข่ายเปรียบเสมือน (MVNO) โดยควรมีเนื้อหา ดังต่อไปนี้
จัดให้มีหน่วยธุรกิจเพื่อบริการเครือข่ายแก่ผู้ให้บริการ MVNO โดยมีการแยกระบบการจัดการจัดแจง ระบบบัญชี ออกมาจากหน่วยธุรกิจหลักที่เกิดขึ้นมาจากการรวมธุรกิจในคราวนี้
จัดให้มีระบบระเบียบการให้บริการเครือข่ายที่พร้อมรองรับการเข้าใช้บริการเครือข่ายสำหรับผู้ให้บริการ MVNO หลังจากมีการรวมธุรกิจทันที

อนึ่งการปฏิบัติงานตาม (1) และก็ (2) ควรจะมีความพร้อมเพรียงสำหรับการดำเนินการในทันที เมื่อมีการรวมธุรกิจ

ให้ผู้ยื่นวิงวอนรวมธุรกิจ คนรับเอกสารสิทธิ์จากการรวมธุรกิจ ตลอดจนบริษัทที่อยู่ภายใต้อำนาจควบคุม จัดให้มีแผนในการแยกการจัดการจัดแจง ระบบบัญชี สำหรับให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือกับบริการโทรศัพท์เขยื้อน โดยให้เสนอแผนดังที่กล่าวถึงมาแล้วต่อ กสทช. ก่อนจะมีการรวมธุรกิจ

มาตรการเฉพาะคราวหลังการรวมธุรกิจ (Ex Post)

คนรับเอกสารสิทธิ์ที่เกิดขึ้นมาจากการรวมธุรกิจตลอดจนบริษัทย่อยที่อยู่ภายใต้อำนาจบังคับ จะต้องจัดการให้คนรับเอกสารสิทธิ์ MVNO สามารถใช้และก็เชื่อมต่อเครือข่ายกับคนรับเอกสารสิทธิ์รายอื่นได้เหมือนกันกับตัวเอง
คนรับเอกสารสิทธิ์ MVNO จำเป็นต้องได้รับสิทธิสำหรับการใช้บริการจากคลื่นความถี่ในทุกเขตของผู้รวมธุรกิจที่มีสิทธิสำหรับเพื่อการใช้งานอีกทั้งสิทธิทางตรงรวมทั้งสิทธิที่ได้รับตอนมาภายใต้มาตรฐานเทคโนโลยีเดียวกัน
การเข้าใช้บริการเครือข่ายสำหรับคนรับเอกสารสิทธิ์ MVNO ควรต้องได้รับการรับรองสิทธิ สำหรับในการได้รับบริการภายใต้ประสิทธิภาพการให้บริการ (QoS) ตามมาตรฐานการให้บริการที่ กสทช. ระบุ
ควรต้องเห็นด้วยการให้บริการแก่ผู้ได้รับใบอนุมัติ MVNO อันเกิดขึ้นมาจากเหตุผลความไม่พอของเครือข่ายโทรศัพท์มือถือ หรือตามหลักหลักเกณฑ์ ข้อจำกัดที่ กสทช. ระบุ
ควรต้องพร้อมให้คนรับใบอนุมัติ MVNO ที่ขอเข้าใช้เครือข่ายโทรศัพท์มือถือ สามารถเริ่มให้บริการได้ข้างใน 60 วันตั้งแต่แมื่อวันที่ขอเข้าใช้บริการ
บริษัท TUC แล้วก็ DTN จำเป็นต้องจัดให้มีบริการเครือข่ายโทรคมนาคม โดยมีขนาดปริมาตร (Capacity) อย่างต่ำจำนวนร้อยละ 20 ของเครือข่ายโทรคมนาคมทั้งสิ้นของตัวเองให้แก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือแบบเครือข่ายเสมอเหมือนที่ปราศจากความเชื่อมกันกับบริษัท TUC และก็ DTN เมื่อมีคำร้องขอรับบริการดังกล่าวข้างต้น
อัตราค่าจ้างแนวทางการขายส่งบริการโทรศัพท์มือถือสำหรับผู้ให้บริการ MVNO ให้ไม่เกินอัตราค่าสำหรับบริการที่เสนอขายเฉลี่ยต่อหน่วยของแต่ละบริการตามสิทธิการใช้แรงงานของทุกรายการผลักดันวิธีขายหักด้วยอัตราไม่น้อยกว่าจำนวนร้อยละ 30 ของอัตราค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าบริการที่เสนอขายเฉลี่ยต่อหน่วยของราคาปลีกสำหรับบริการแบบช่วยเหลือวิธีขาย (Bundle Package) หรือราคาเฉลี่ยขายต่อหน่วยสำหรับรายบริการ (Unbundle) ที่มีการใช้งานจริง (อย่างเช่น เสียง ข้อมูล บริการใจความ ฯลฯ) (retail – 30%) ที่คนรับใบอนุมัติหรือบริษัทย่อยที่อยู่ภายใต้อำนาจควบคุมของนิติบุคคลที่เกิดจากการยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจในคราวนี้ให้บริการแก่ผู้รับบริการจุดหมายปลายทาง
ผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือต้องไม่ระบุเพดานอย่างต่ำของการเข้าซื้อรายบริการ ดังเช่น เสียง ข้อมูล บริการใจความ ฯลฯ ของคนรับเอกสารสิทธิ์ MVNO ดังนี้ การเรียกเก็บค่าใช้จ่ายสำหรับบริการให้เป็นไปตามการใช้แรงงานที่เกิดขึ้นจริง